广水应山办事处打造“多肉艺术小镇”的探索

它是花卉里炙手可热的明星，圆嘟嘟的身体、小巧的外形、丰富的色彩，让人喜爱有加。

　　它名叫多肉，是一种肥厚多汁的植物。以多肉植物为主产业，广水市应山街道办事处正在致力打造“多肉艺术小镇”。

　　1月10日，记者在小镇基地黑虎冲村看到，规划10万平方米的多肉大棚已经建成一半。不久的将来，这里将被打造成一个多肉王国，吸引数以万计的“肉粉”（多肉植物的粉丝）前来观光、旅游、交易。

“大礼包”来了，乘上小镇风口

　　特色小镇建设始于江浙一带。应山街道党工委、办事处一班人嗅觉敏锐，前去考察。2017年1月，该办特色小镇建设起步。2017年5月19日，湖北省特色小（城）镇建设对接活动上，全省67个小镇项目同台竞技。当年底，《湖北省特色小镇创建工作实施方案》出台，同时公布了20个特色小镇创建名单，应办“多肉艺术小镇”上榜。

　　据悉，湖北省3至5年内将培育创建50个国家及省级层面特色小镇，并从资金、用地、财权等方面全方位支持。

　　“大礼包”来了，应办乘上了这个风口。

　　“多肉艺术小镇可谓‘无中生有’。起初，应办的条件并不具备，但想做事、不墨守成规的我们经过不断谋划，最终抢占了风口，抓住了机遇。魅力来自创意，多肉艺术小镇就是靠新奇有趣的创意脱颖而出，破解了众多小镇定位同质化的问题。该小镇集多肉植物科研、生产、仓储、加工、文创等于一体，是‘肉粉’向往的地方。”应山街道党工委书记刘文国说。

　　多肉艺术小镇位于应办黑虎冲村，离城区不到一公里，属城乡结合部，位置优越，交通便利。小镇规划占地3.5平方公里，其中建设面积1平方公里，计划投资30亿元，利用3年时间，整合产业、文化、旅游、社区四大元素，打造华中地区大多肉植物种植基地和全国知名的特色小镇。

　　活力源于产业。黑虎冲村多肉植物种植是近几年兴起的新兴产业，以传奇园艺为龙头的种、产、销产业链初步形成，目前有多肉植物种植基地7个，面积760亩，带动就业800人，年销售额1亿元。

　　“小多肉，大文章”。据了解，多肉艺术小镇建成后，将强力助推多肉产业的发展壮大，致力打造以多肉种植和多肉互联网销售为源点，发展多肉食品、药品、保健品等深加工和农业电商、养生养老、休闲文旅等多肉服务业，不断拉长多肉产业链条，形成一二三产业融合发展的多肉产业集群，成为驱动广水经济增长的新引擎。

“园区”模式之外，拓展新空间

　　为什么要建设特色小镇？

　　特色小镇与特色小城镇是两个不同的概念，特色小镇非镇非区，它多规划建设在城乡结合部，融合多种功能，是经济进入到了新常态之后，促使经济由中高速迈向中高端的新载体，是创新引领的发动机，是创业发展的新引擎。

　　应办建设特色小镇，曾经疑虑重重，存在杂音，党工委、办事处承受了很大的压力。

　　“主要是投资大、风险大，应办作为PPP项目的承债主体，还债压力大。但是我们觉得既然是国家、省里的战略决策，应该值得做，要先行先试、敢行敢试。”刘文国坦言。

　　特色小镇建设，国家、省级层面大力倡导，把它作为实施乡村振兴战略，推进新型城镇化，推动经济转型升级和培育经济发展新动能的需要。

　　广水市委、市政府大力支持。市委书记黄继军、市长田涛多次就多肉艺术小镇进行调研，对小镇整体规划进行现场指导，并明确表示，无论是从讲政治的高度还是从新发展理念的要求，多肉艺术小镇都必须建，而且要建成，不必等待、不要彷徨，要消除各种“杂音”，增进一种共识，形成一个规划，共保一个目标，全方位打造望得见山、看得见水、记得住乡愁的中国最美乡村，建成广水城市新的客厅。

　　“对应办而言，多肉艺术小镇是一个具有多种功能的创新创业平台，建成了可开创新视野、拓展新平台，让我们从园区建设等固定模式中‘破茧而出’。”刘文国分析道，“应办的财税收入以前主要来源于服务业、地产业，近两年工业税收大幅上升，但随着应办工业园工业项目布满，地产项目做完，未来发展的空间在哪里？必须开辟新的发展空间，小镇的建设为应办的未来发展提供了新的可能。” 　　

　　根据规划，该小镇的发展方向为多肉艺术圣地、萌宠文化部落、休闲度假天堂、多肉产业高地，将设置田园、康养、休闲、禅养、产业、配套等六大板块，建设多肉种植、研发、康养、户外拓展、多肉玩家、电商等九大功能区。

“摸着石头过河”，开启新征程

　　特色小镇建设，是一个新生事物，每一步都是“摸着石头过河”。

　　从“田园小镇”到“田园养生小镇”，再到“多肉艺术小镇”，小镇的定位不断优化，走向高端，突出了“多肉”产业和“艺术”特色，志在打造高品质小镇。

　　全省创建特色小镇的牌子摘回后，怎么推进？最初拟采取“直投”模式，通过招商引资解决投资问题。但因为投资周期长，盈利回报预期不确定，先后谈了四五十家，都无疾而终，没有资本愿意介入。最后在广水市委、市政府的大力支持下，寻求到PPP模式。2018年10月，该小镇进入财政部PPP模式项目库，PPP项目投资8.5亿元。从此，小镇开启了建设的新征程。

　　规划标准高。聘请浙江南方设计院进行规划设计，该院在全国进行了200多个特色小镇的规划。目前，小镇整体解决方案和小镇客厅、多肉展馆两个标志式建筑单体规划已完成，正在完善道路、景观等控制性详规。

　　组织保障完善。2017年9月，小镇成立项目建设指挥部，广水市委、市政府主要领导挂帅，下设8个工作专班。广水多次召开市委常委会、政府常务会、现场办公会和规划研讨会，为小镇建设排忧解难。

　　推进速度快。仅用半年时间完成了PPP模式立项、可研论证、评审等各个步骤，3个月可走完招投标程序，2月3日将开标，确定投资主体后，随即进入两年的密集建设期。小镇规划区内已征地1200亩，3000多亩非建设用地流转全部完成，拆迁任务全部完成。

　　小镇大未来。新产业、新业态，多肉艺术小镇就像一个大超市，具有强大的包容性和无穷的发展空间。我们相信，三五年之后，一个崭新的小镇将展现在人们面前。