调控升级 上海严查首付贷及公积金用途

各地对于房地产市场的调控举措仍在加码，其中，首付贷以及公积金的用途成为监管关注的重点。9月18日，北京商报记者获悉，上海市住房和城乡建设管理委员会、房屋管理局、公安局、司法局、国税局、银监局等九部门联合发布《关于开展2018年房地产市场秩序专项整治的通知》（以下简称《通知》）指出，重点严厉查处违规为炒房人垫付或者变相垫付首付款以及用虚假手段违规提取住房公积金的行为。

《通知》指出，重点打击当前群众反映强烈的虚假信息、投机炒房、虚拟交易、违规收费、违规提取住房公积金等违法违规行为，进一步整顿和规范房地产市场秩序。

在首付贷方面，《通知》明确，重点严厉查处的投机炒作行为主要包括通过提供“首付贷”或者采取“分期首付”等形式，违规为炒房人垫付或者变相垫付首付款。

对此，易居研究院智库研究总监严跃进表示，上海市的首付比例提高后，存在各类违规资金操作的可能，此次加大“首付贷”严查力度，尤其是对P2P和小贷企业进行管制，是很有必要的。此外，当前资金方面的把控也是为了防范金融风险。

在住房公积金使用方面，《通知》指出，禁止协助缴存职工以虚假手段违规提取住房公积金、骗取住房公积金贷款，收取高额手续费。不过，对于购房者正常使用公积金的需求，监管层也予以保障，《通知》表示，禁止限制、阻挠、拒绝购房人使用住房公积金贷款或者按揭贷款。

事实上，今年以来，监管部门加大整治公积金违规提取或骗贷行为，并对相关政策进行完善。9月13日，北京市住房公积金管理发布的《关于落实放管服、优化营商环境提升住房公积金归集服务水平的通知》规定，住房公积金缴存人及配偶购买位于北京市行政区域内的住房，或者购买本人及配偶身份证、户口簿记载的县、市或户籍所在地的省会城市内的住房，才能办理住房公积金购房提取。

对于违规提取住房公积金的缴存职工，北京市住房公积金管理明确表示，会立即冻结其住房公积金账户，责令全额退还违规提取的金额，并将个人信息记入不良信息库，自违规行为发现之日起五年内不予办理住房公积金提取、不予受理住房公积金贷款申请。

严跃进表示，之前违规提取公积金的例子还是很多，比如马路上小中介打出的提取公积金的广告，总体来看，此类违规的整治预计力度会加大，预计今年9月底前有很多城市会有各类督查的做法，这也符合房地产市场调控思路。从整治的角度看，租赁市场的管控也会强化。同时近期出现了房价上涨过快苗头，所以预计新一轮的管控也会出现，但主要侧重在秩序管控的范围内。

今年以来，在“房子是用来住的，不是用来炒的”的监管理念下，各地纷纷推出了房地产市场调控举措。据中原地产研究统计数据，从8月开始，全国已经有超过50个城市发布各种房地产监管政策加码的通知，包括上海、北京、广州、深圳、天津、南京、苏州、合肥、厦门等地多部门联合开展专项行动，加强对房地产市场秩序的专项整治。

中原地产首席分析师张大伟分析认为，从调控政策内容看，“打补丁”、“管秩序”成为最近两个月楼市调控的重点，从住建部到主要城市，都在发布秩序整顿政策与文件。调控力度有增无减，包括数据预警、约谈波动城市、问责过快上涨，楼市调控从过去的地方主导到现在地方负担主体责任，由住建部等多部门加强指导。

张大伟进一步指出，多个城市开始全面加码调控，预计楼市升级的调控政策内容将不断出现，而从住建部等多部门开始的政策监管将是下半年市场的主要特征，市场将在政策推动下逐渐出现企稳迹象。