2022年地方“两会”，释放这些楼市信号

　开年以来，地方“两会”陆续召开。随着各地新一年政府工作报告的公布，与房地产市场有关的表述也再次成为业内关注的焦点。

　　整体来看，地方“两会”对各地楼市的定调，与去年12月中央经济工作会议的政策基调基本一致。多地继续强调了“房住不炒”以及加强保障性住房建设等工作。与此同时，“促进房地产业良性循环”、“满足购房者合理需求”、“稳妥处置房地产领域风险”也成为了今年多地的工作目标和重点。

　　坚持“房住不炒”

　　从地方“两会”中可以看出，“房住不炒”依然是楼市调控的主基调。今年不少省份的政府工作报告中，继续明确提出坚持“房住不炒”。

　　如北京提出，坚持“房住不炒”，保持房地产调控政策连续性稳定性。重庆表示，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实稳地价、稳房价、稳预期长效管理调控机制。四川也表示，坚持“房住不炒”定位，加强房地产市场预期引导，坚持租购并举。同时、广东、山东、海南、江苏、四川、河南、福建、河北、辽宁、合肥、长沙等地亦强调坚持“房住不炒”。

　　实际上，自2016年底“房住不炒”这一概念在中央经济工作会议被首次提出后，已连续多年、多次在高层会议中被反复提及；而“十四五”规划纲要也再次强调了“坚持房子是用来住的、不是用来炒的”定位。“房住不炒”早已成为地方楼市调控的主基调，并贯穿始终。

　　促进房地产业良性循环

　　  去年底，中央政治局会议首次提出“促进房地产业健康发展和良性循环”，之后的中央经济工作会议以及央行、住建部等最新的表态中，也均提及了“良性循环”。在坚持“房住不炒”的主基调下，“良性循环”将成为2022年楼市的关键词。

　　在今年地方政府的工作报告中，多地均明确指出“促进房地产业良性循环”。其中，海南、浙江、山东、江苏、四川、福建、河北、辽宁、吉林、广西等地强调，要因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。

　　易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，今年多地以促进房地产市场良性循环作为施策大方向，意味着各地将从房地产市场整体如何更好发展的角度来因城施策。

　　满足购房者合理需求

　　从各地公布的政府工作报告内容看，“满足购房者合理需求”这一词也屡被提及。

　　广东、四川、浙江、江苏、陕西、吉林的政府工作报告中，均提出要“支持商品房市场更好满足购房者合理化需求”。而海南则在工作报告中指出，将有计划、有节奏地合理安排商品住房供应。

　　事实上，去年上半年，部分城市楼市过热，多城为减少投机购房需求，纷纷上调房贷利率，但在后续几个月执行过程中，放贷审核和放贷时间方面过紧，导致了部分刚需族被误伤。自去年9月底央行首提房地产“两个维护”，释放出积极信号以来，高层暖风频吹，政策开始纠偏，以更好满足购房者的合理住房需求。

　　充分满足购房者的合理住房需求是畅通国民经济循环的重要保障。从中央到地方的表态来看，业内预计，2022年各地将通过多渠道激活和满足购房者的合理住房需求，比如对购地和购房市场给予更为宽松的支持等。

　　稳妥处置房地产领域风险

　　今年，多地政府工作报告对房地产行业的风险也尤为关注。

　　比如，浙江表示，依法稳妥处置房地产领域风险，稳步化解地方政府隐性债务风险。江苏指出，加大对大型企业债务、房地产、非法集资等领域风险排查化解力度，完善金融风险处置和长效防控机制。四川也表示，“一楼一策”分类化解房地产风险隐患，坚决防止房地产风险向金融、社会等领域传导。内蒙古提出稳妥处置房地产企业履约风险。

　　此外，海南、福建、河北、吉林等地也均强调了对房地产领域风险的防范和化解等相关工作。

　　值得注意的是，广东的政府工作报告中还特别提及了恒 大。其指出，压实属地责任和企业主体责任，按照市场化法治化原则做好恒 大集团等房地产企业债务风险处置工作。

　　加大保障性租赁住房供给

　　从各地政府工作报告来看，2022年，保障性租赁住房建设也将是今年各地工作的着重发力点。

　　北京提出，做好住房供地保障，筹集建设保障性租赁住房15万套，竣工各类保障房8万套。研究适应多子女家庭的公租房政策，调整建设标准和配租办法，加强住房租赁市场管理。

　　上海明确，将建设筹措17.3万套(间)保障性租赁住房。

　　广东指出，大力发展保障性租赁住房。推动解决无房新市民、青年人，特别是从事基本公共服务人员等群体的住房困难问题，新增筹集建设保障性租赁住房不少于25万套(间)。

　　海南提出，以满足本地居民、新市民、年轻人和引进人才住房需求为出发点，构建以安居房、保障性租赁住房、公共租赁住房为主体的住房保障体系。建设安居房5万套、提供保障性租赁住房和公共租赁住房1.4万套。

　　还有浙江、山东、四川、安徽、河南、湖北、福建、陕西、辽宁、新疆、广西等地，均提出了2022年筹集建设保障性租赁住房的具体量化目标，并明确发展、规范长租房市场，让更多新市民、低收入群众住有所居。

　　各地保障性租赁住房建设工作的持续推进，说明今年房地产行业的民生属性将进一步强化。

　　注重城市群建设

　　此外，今年地方“两会”中对各城市群建设工作的注重、推进也有明确体现。

　　例如，北京提出，强化规划战略引领，推动形成京津冀世界类级城市群主干构架。持续推进总规实施，高质量发展城市副中心，积极构建更加紧密的京津冀协同发展格局。

　　而广东对粤港澳大湾区的建设着墨较多，其提出，积极作为深入推进粤港澳大湾区建设，加快打造国际一流湾区和世界类级城市群，支持港澳更好融入国家发展大局，加强规则衔接、机制对接等。

　　此外，四川与重庆对成渝城市群提出了一系列任务；湖北提出要强化武汉城市圈的建设；福建提出主动融入粤港澳大湾区、长三角一体化发展，完善区域合作机制；山西表示促进山西中部城市群一体化发展，打造太忻一体化经济区、山西转型综改示范区两大引擎等。

　　总体而言，2022年各地“两会”的房地产市场政策精神，持续体现了“房住不炒”的政策导向。在保持“稳”的前提下，落实因城施策，对住房、购房、城市发展等方面都进一步做了相关工作安排。