关于修改《湖北省房地产开发企业资质管理实施细则》的通知

鄂建文〔2022〕7号

各市、州、直管市、神农架林区住建局（城建局），武汉市房管局，仙桃市、天门市住保中心：

根据《住房和城乡建设部关于修改<房地产开发企业资质管理规定>的决定》（中华人民共和国住房和城乡建设部令第54号）和《省人民政府关于向79个县（市、区）下放经济社会管理权限的决定》（鄂政发〔2022〕4号），决定对《湖北省房地产开发企业资质管理实施细则》（鄂建〔2018〕4号）作如下修改，请各地遵照执行。

一、将第四条第一款中“建设行政主管部门”修改为“住房和城乡建设主管部门”，将第十五条“工商行政管理部门”修改为“市场监督管理部门”。其余条款依此修改。

二、将第五条第一款修改为：“房地产开发企业按照企业条件分为一、二两个资质等级。”

将第二款第一项中的“上一年房屋建筑竣工面积15万平方米以上”改为“上一年房屋建筑施工面积15万平方米以上”。“持有资格证书的专职会计人员”修改为“专职会计人员”。删除“持有资格证书的专职统计人员不少于2人”。

将第二款第二、三、四项改为第二款第二项，修改为：

“（二）二级资质：

1.有职称的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类的专业管理人员不少于5人，其中专职会计人员不少于2人；

2.工程技术负责人具有相应专业中级以上职称，财务负责人具有相应专业初级以上职称，配有统计人员；

3.具有完善的质量保证体系。”

三、删去第六条、第七条、第八条、第九条、第十九条。

四、将第十一条改为第七条，修改为：“申请核定资质等级的房地产开发企业，应当提交下列材料：

（一）一级资质：

1.企业资质等级申报表；

2.专业管理、技术人员的职称证件；

3.已开发经营项目的有关材料；

4.《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》执行情况报告，建立质量管理制度、具有质量管理部门及相应质量管理人员等质量保证体系情况说明。

（二）二级资质：

1.企业资质等级申报表；

2.专业管理、技术人员的职称证件；

3.建立质量管理制度、具有质量管理部门及相应质量管理人员等质量保证体系情况说明。”

五、将第十二条改为第八条，第二款、第三款、第四款修改为：

“一级资质由省住房和城乡建设主管部门初审，报国务院住房和城乡建设主管部门审批。

在省市场监督管理部门注册的企业二级资质由省住房和城乡建设主管部门审批。在省级以下市场监督管理部门注册的企业二级资质由各市、州、直管市、林区住房和城乡建设主管部门审批，其中：在省政府扩权赋能县（市、区）注册的，由县（市、区）住房和城乡建设主管部门审批；在中国（湖北）自由贸易试验区注册的，由自贸区所在地的县（市、区）住房和城乡建设主管部门审批。”

将第五款改为第四款，修改为：“经资质审查合格的企业，由资质审批部门发给相应等级的资质证书。资质证书有效期为3年。”

增加一款，作为第五款：“申请核定资质的房地产开发企业，应当通过相应的政务服务平台提出申请。”

六、将第十三条改为第九条，修改为：“一级资质证书由国务院住房和城乡建设行政主管部门统一制作。二级资质证书实行电子证书，由省级住房和城乡建设行政主管部门统一样式，分为批准件和使用件，在政务服务平台领取。”

七、将第十五条改为第十一条，修改为：“企业发生分立、合并的，应当在向市场监督管理部门办理变更手续后的30日内，到原资质审批部门申请办理资质证书注销手续，并重新申请资质等级。”

八、增加一条，作为第十四条：“县级以上人民政府房地产开发主管部门应当开展‘双随机、一公开’监管，依法查处房地产开发企业的违法违规行为。

县级以上人民政府房地产开发主管部门应当加强对房地产开发企业信用监管，不断提升信用监管水平。”

九、将第十八条改为第十五条，修改为：“一级资质的房地产开发企业承担房地产项目的建筑规模不受限制。二级资质的房地产开发企业可以承担建筑面积25万平方米以下的开发建设项目。各资质等级企业应当在规定的业务范围内从事房地产开发经营业务，不得越级承担任务。”

十、将第二十一条改为第十七条，其中的“由原资质审批部门吊销资质证书，并提请工商行政管理部门吊销营业执照”修改为“由原资质审批部门提请市场监督管理部门吊销营业执照，并依法注销资质证书”。

十一、将第二十二条改为第十八条，其中的“由原资质审批部门公告资质证书作废，收回证书”修改为“由原资质审批部门按照《中华人民共和国行政许可法》等法律法规规定予以处理”。

十一、将第二十三条、第二十四、第二十五条改为第十九条，修改为：“企业开发经营活动中有违法行为的，按照《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《民用建筑节能条例》等有关法律法规规定予以处罚。”

此外，对相关条文序号作相应调整。

本通知自公布之日起施行。

附件：湖北省房地产开发企业资质管理实施细则

湖北省住房和城乡建设厅

2022年3月29日

（此件公开发布）

附件

湖北省房地产开发企业资质管理实施细则

（2018年6月26日，根据《公司法》《国务院办公厅关于进一步做好“放管服”改革涉及的规章、规范性文件清理工作的通知》（国办发〔2017〕40号）修改；2022年3月29日，根据《住房和城乡建设部关于修改<房地产开发企业资质管理规定>的决定》（中华人民共和国住房和城乡建设部令第54号）修改）

第一条为了加强房地产开发企业资质管理，规范房地产开发企业经营行为，根据《房地产开发企业资质管理规定》（建设部第77号令）、《湖北省城市房地产开发经营管理办法》（省政府第185号令），制定本细则。

第二条本细则所称房地产开发企业是指依法设立、具有企业法人资格的经济实体。

第三条在本省行政区域内从事房地产开发经营活动的房地产开发企业，应当按照本细则申请企业资质。未取得房地产开发企业资质证书（以下简称资质证书）的企业，不得从事房地产开发经营业务。

第四条省人民政府住房和城乡建设主管部门负责全省房地产开发企业的资质管理工作；县级以上地方人民政府房地产开发主管部门负责本行政区域内房地产开发企业的资质管理工作。

第五条房地产开发企业按照企业条件分为一、二两个资质等级。

各资质等级企业的条件如下：

（一）一级资质

1、从事房地产开发经营5年以上；

2、近3年房屋建筑面积累计竣工30万平方米以上，或者累计完成与此相当的房地产开发投资额；

3、连续5年建筑工程质量合格率达100%；

4、上一年房屋建筑施工面积15万平方米以上，或者完成与此相当的房地产开发投资额；

5、有职称的建筑、结构、财务、统计、房地产及有关经济类的专业管理人员不少于40人，其中具有中级以上职称的管理人员不少于20人，专职会计人员不少于4人；

6、工程技术、财务、统计等业务负责人具有相应专业中级以上职称；

7、有完善的质量保证体系，商品住宅销售中实行了《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》制度；

8、未发生过重大工程质量事故。

（二）二级资质：

1、有职称的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类的专业管理人员不少于5人，其中专职会计人员不少于2人；

2、工程技术负责人具有相应专业中级以上职称，财务负责人具有相应专业初级以上职称，配有统计人员；

3、具有完善的质量保证体系；

第六条临时聘用或者兼职的管理、技术人员不得计入企业管理、技术人员总数。

第七条申请核定资质等级的房地产开发企业，应当提交下列材料：

（一）一级资质：

1.企业资质等级申报表；

2.专业管理、技术人员的职称证件；

3.已开发经营项目的有关材料；

4.《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》执行情况报告，建立质量管理制度、具有质量管理部门及相应质量管理人员等质量保证体系情况说明。

（二）二级资质：

1.企业资质等级申报表；

2.专业管理、技术人员的职称证件；

3.建立质量管理制度、具有质量管理部门及相应质量管理人员等质量保证体系情况说明。

第八条房地产开发企业资质等级实行分级审批。

一级资质由省住房和城乡建设主管部门初审，报国务院住房和城乡建设主管部门审批。在省市场监督管理部门注册的企业二级资质由省住房和城乡建设主管部门审批。在省级以下市场监督管理部门注册的企业二级资质由各市、州、直管市、林区住房和城乡建设主管部门审批，其中：在省政府扩权赋能县（市、区）注册的，由县（市、区）住房和城乡建设主管部门审批;在中国（湖北）自由贸易试验区注册的，由自贸区所在地的县（市、区）住房和城乡建设主管部门审批。

经资质审查合格的企业，由资质审批部门发给相应等级的资质证书。资质证书有效期为3年。申请核定资质的房地产开发企业，应当通过相应的政务服务平台提出申请。

第九条一级资质证书由国务院住房和城乡建设行政主管部门统一制作。二级资质证书实行电子证书，由省级住房和城乡建设行政主管部门统一样式，分为批准件和使用件，在政务服务平台领取。

第十条任何单位和个人不得涂改、出租、出借、转让、出卖《资质证书》。企业遗失《资质证书》，必须在新闻媒体上声明作废后，方可申请办理补领手续。

第十一条企业发生分立、合并的，应当在向市场监督管理部门办理变更手续后的30日内，到原资质审批部门申请办理资质证书注销手续，并重新申请资质等级。

第十二条企业变更名称、法定代表人和主要管理、技术负责人，应当在变更30日内，向原资质审批部门办理变更手续。

第十三条企业破产、歇业或者因其他原因终止业务时，应当在向市场监督管理部门办理注销营业执照后的15日内，到原资质审批部门注销资质证书。

第十四条县级以上人民政府房地产开发主管部门应当开展“双随机、一公开”监管，依法查处房地产开发企业的违法违规行为。

县级以上人民政府房地产开发主管部门应当加强对房地产开发企业信用监管，不断提升信用监管水平。

第十五条一级资质的房地产开发企业承担房地产项目的建筑规模不受限制。二级资质的房地产开发企业可以承担建筑面积25万平方米以下的开发建设项目。各资质等级企业应当在规定的业务范围内从事房地产开发经营业务，不得越级承担任务。

第十六条企业未取得资质证书从事房地产开发经营的，由县级以上地方人民政府房地产开发主管部门责令限期改正，处5万元以上10万元以下的罚款；逾期不改正的，由房地产开发主管部门提请市场监督管理部门吊销营业执照。

第十七条企业超越资质等级从事房地产开发经营的，由县级以上地方人民政府房地产开发主管部门责令限期改正，处5万元以上10万元以下的罚款；逾期不改正的，由原资质审批部门提请市场监督管理部门吊销营业执照，并依法注销资质证书。

第十八条企业有下列行为之一的，由原资质审批部门按照《中华人民共和国行政许可法》等法律法规规定予以处理，并可处以1万元以上3万元以下的罚款：

（一）隐瞒真实情况、弄虚作假骗取资质证书的；

（二）涂改、出租、出借、转让、出卖资质证书的。

第十九条企业开发经营活动中有违法行为的，按照《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《民用建筑节能条例》等有关法律法规规定予以处罚。

第二十条各级住房和城乡建设主管部门工作人员在资质审批和管理中玩忽职守、滥用职权，循私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十一条本细则由省住房和城乡建设主管部门负责解释。

第二十二条本细则自发文之日起施行。2018年6月26日省建设厅发布的《湖北省房地产开发企业资质管理实施细则》（鄂建〔2018〕4号）同时废止。